Незаконное и необоснованное требование документов

Имею участок земли в личной собственности. Зимой 2013-2014 (декабрь 2013, январь 2014г.) получал две консультации по вопросам оформления ипотеки на строительство жилого дома. Консультацию получал в двух разных отделениях сбербанка. На обоих консультациях мне было сказано, что "разрешение на строительство дома - [B]НЕ ЯВЛЯЕТСЯ[/B] необходимым документом, предоставляется мной ЛИШЬ ПРИ НАЛИЧИИ". Когда я непосредственно подал заявку на кредит (а это отдельная история, как у меня выкинули БЕЗ ОБЪЯСНЕНИЯ ПРИЧИН одного созаемщика, подходящего по ВСЕМ требованиям банка... впрочем не об этом рассказ), я собрал все документы - оценку на залоговое имущество, выписки ЕГРП, справку доходов 2НДФЛ и т.д. и т.п. НО из банка пришел однозначный ответ - кредит не будет одобрен без предоставления "разрешения на строительство". Следует сделать отступление - разрешение на строительство оформляется в администрации района, участок мой расположен на территории города (Нижний Новгород) - весьма крупного. Фактически для оформления этого разрешения надо оформить ряд вспомогательных документов процесс достаточно длительный - ключевой документ Град.План. Я занимаюсь оформлением этого разрешения на строительство уже с октября-ноября 2013 и на текущий момент получил лишь утвержденный град.план. Для незнающих поясняю - в нем указаны ВСЕ требования к строительству дома и разрешения на оное строительство дома на моем участке. Когда мне будет выдано само разрешение на строительство - вопрос открытый. Это разрешение должен подписать глава администрации (для нашего района - весьма занятой человек), для справки - град план пролежал на подписи у главы 2 месяца... Тем не менее представитель банка не преклонен - пока не будет разрешения на строительство, кредит не будет одобрен. Я захожу на официальный сайт банка, в разделе ипотечного кредитования, открываю список документов... что я вижу? "II.Кредит на цели строительства Объекта недвижимости 2. Индивидуальное строительство Объекта недвижимости 2.1.Строительство Объекта недвижимости, осуществляемое строительной организацией или иным лицом, осуществляющим строительство (равно 2.2. Строительство Объекта недвижимости, осуществляемое без привлечения строительных организаций/иных лиц, осуществляющих строительство (самостоятельное)) • [B]разрешение на строительство.[/B] [B]Не требуется [/B]в любом из следующих случаев ([B]в соответствии с ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ[/B]):... - [B]при строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства[/B];..." Так же хочу отметить, что до мая 2015 подобное разрешение на строительство частного дома не является обязательным - действует т.н. "дачная амнистия" - любой дом построенный на ЛИЧНОМ участке, допускающем строительство (мой участок категория земель ЛПХ - допускает таковое) может быть зарегистрирован в собственность!! Таким образом банк нарушает не только законодательство, но и собственные требования, сформулированные мне при личном консультировании в разных отделениях, а так же на официальном сайте банка. К чему это приводит? К тому что строители, ожидающие моих денег - стройку не начинают, материал для строительства растет в цене.. скоро строители уйдут на другой объект не дождавшись меня и этого кредита... Т.е. для меня - это срыв сроков, и потеря больших сумм... Хотелось бы услышать ответ представителей банка, на каком основании это сделано?!