Госзакупки проходят через Единую информационную систему на портале zakupki.gov.ru. Заказчики по 44-ФЗ обязаны закупать у малого бизнеса не менее 25% годового объема контрактов, а по 223-ФЗ — не менее 20%. С 1 января 2026 года для всех закупок по 44-ФЗ обязательны цифровые контракты в ЕИС, что усложнило требования к документам поставщика.
Разбираемся, что такое госзакупки, какие законы их регулируют и как подать первую заявку без ошибок.
Что такое государственные закупки
Государственные закупки — это процедура, по которой органы власти, бюджетные учреждения и компании с госучастием покупают товары, работы и услуги для своих нужд: от канцелярии для школы до строительства дороги. Все закупки проходят через Единую информационную систему (ЕИС) — портал zakupki.gov.ru, где публикуются все объявления о торгах, документация и результаты.
Систему регулируют два закона, и разница между ними принципиальна для поставщика.
44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» касается закупок за бюджетные деньги: министерств, школ, больниц, местных администраций. Процедуры здесь жестко регламентированы, у заказчика мало свободы в выборе условий.
223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулирует закупки госкорпораций и компаний с госучастием, которые тратят собственные, а не бюджетные средства. Правила по каждой закупке заказчик прописывает сам в документе, который называется Положением о закупке, поэтому условия у разных компаний могут заметно отличаться.
Общее у обоих законов одно — единый Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), куда попадают компании, уклонившиеся от контракта, и жалобы на нарушения рассматривает Федеральная антимонопольная служба (ФАС) в течение пяти рабочих дней.
С 1 января 2026 года цифровые контракты в ЕИС обязательны для всех закупок по 44-ФЗ, для 223-ФЗ переход происходит постепенно.
Кто может участвовать в государственных закупках
Поставщиком может стать:
- юридическое лицо любой формы собственности;
- индивидуальный предприниматель;
- физическое лицо, в том числе самозанятый (плательщик налога на профессиональный доход, НПД).
Заказчик вправе устанавливать к участникам единые требования: отсутствие в РНП, отсутствие процедуры банкротства или ликвидации, отсутствие задолженности по налогам свыше 25% от балансовой стоимости активов. Эти условия перечислены в статье 31 44-ФЗ.
Для отдельных закупок действуют дополнительные требования: например, если закупка предполагает выполнение работ или наличие лицензии, СРО, участник обязан подтвердить это документами.
Для крупных контрактов с начальной ценой от 20 млн рублей заказчик обязан ввести так называемую универсальную предквалификацию: участник должен показать опыт исполнения аналогичного контракта на сумму не менее 20% от начальной цены за последние три года.
Есть ли льготы для малого бизнеса
Государство обязывает заказчиков по 44-ФЗ закупать не менее 25% годового объема закупок именно у субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО). Это закреплено в статье 30 44-ФЗ. Для таких закупок начальная цена контракта не может превышать 20 млн рублей.
Участники со статусом СМП получают на практике несколько преимуществ:
- освобождение от обеспечения исполнения контракта в части случаев;
- сокращенный срок оплаты — не более семи рабочих дней после подписания документа о приемке;
- при закупках по 223-ФЗ доля для МСП составляет не менее 20% годового объема договоров.
Статус СМП определяется автоматически по данным Единого реестра субъектов МСП, который ведет Федеральная налоговая служба (ФНС).
Какие бывают государственные закупки
По 44-ФЗ закон выделяет несколько способов определения поставщика, и от выбранного способа зависит, как долго идет процедура и на что смотрит заказчик.
| Способ | Как определяют победителя | Когда применяют |
| Электронный аукцион | Побеждает участник с самой низкой ценой | Стандартные закупки товаров и типовых работ |
| Электронный конкурс | Оценивают цену и качественные критерии (опыт, квалификация) | Сложные закупки, где важна не только цена |
| Запрос котировок | Побеждает предложивший минимальную цену, процедура быстрее аукциона | Закупки небольшого объема |
| Закупка у единственного поставщика | Контракт заключается напрямую, без конкурентной процедуры | Строго определенные случаи, например малые суммы или срочность |
По 223-ФЗ заказчик вправе устанавливать собственные способы закупки в Положении о закупке, поэтому набор процедур у разных компаний может отличаться от списка выше.
Что нужно для участия в госзакупках
Прежде чем подавать первую заявку, нужно подготовить несколько вещей.
Усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП). Без нее невозможна работа в личном кабинете ЕИС и на электронных торговых площадках (ЭТП). Подпись для руководителя организации выпускает Удостоверяющий центр ФНС, для сотрудников по доверенности — аккредитованные удостоверяющие центры.
Регистрация в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ). Это раздел ЕИС, куда попадают все, кто хочет участвовать в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Регистрация бесплатна, занимает один рабочий день и дает автоматическую аккредитацию сразу на восьми федеральных ЭТП: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Росэлторг (ЕЭТП), ЭТП Газпромбанка, ТЭК-Торг, Российский аукционный дом (РАД), Национальная электронная площадка и АГЗ РТ (ZakazRF).
Специальный счет. Открывается в одном из уполномоченных банков из перечня правительства и нужен для внесения обеспечения заявки. По сути это обычный расчетный счет с ограниченным назначением: с него нельзя платить поставщикам или снимать наличные, можно только участвовать в торгах.
Уточняйте актуальный список банков со спецсчетами на сайте банка, с которым планируете работать, или на портале госзакупок.
Как начать участвовать в госзакупках
Порядок действий для новичка обычно выглядит так:
- Оформить УКЭП.
- Зарегистрироваться в ЕИС и ЕРУЗ.
- Открыть спецсчет в банке.
- Найти подходящую закупку на zakupki.gov.ru или на площадке конкретного заказчика.
- Изучить документацию и техническое задание.
- Внести обеспечение заявки на спецсчет.
- Подать заявку через личный кабинет на ЭТП.
Поиск закупок удобно вести не только по названию товара, но и по коду ОКПД2 (классификатор продукции), региону заказчика и диапазону цены контракта. Многие ЭТП и коммерческие сервисы дают фильтр специально по закупкам с преимуществом для СМП.
Если оборотных средств не хватает на исполнение контракта до момента оплаты заказчиком, часть предпринимателей закрывает такой разрыв кредитом на пополнение оборотных средств. На Банки.ру можно за одну минуту подобрать банки, где вероятность одобрения кредита для бизнеса выше, и сравнить условия на отдельной странице.
Как подать заявку на тендер
Заявка на участие в закупке по 44-ФЗ обычно состоит из двух частей.
Первая часть содержит согласие участника исполнять контракт на условиях извещения и, если применимо, характеристики поставляемого товара. Здесь запрещено указывать наименование участника, товарный знак производителя или другие сведения, по которым можно идентифицировать компанию, — это одна из частых причин отклонения заявки.
Вторая часть включает документы, подтверждающие соответствие участника требованиям: сведения об организации, декларации, лицензии, документы об обеспечении заявки.
Наиболее частые причины отклонения заявок:
- участник раскрыл сведения о себе в первой части заявки;
- не приложены обязательные документы, например декларация о принадлежности к СМП;
- характеристики товара в заявке не совпадают с техническим заданием;
- истек срок действия лицензии или сертификата на момент подачи заявки;
- банковская гарантия оформлена с нарушением требований извещения.
Перед отправкой заявки полезно свериться с извещением по пунктам и, если условия неоднозначны, отправить заказчику официальный запрос на разъяснение документации — это законное право участника.
Обеспечение заявки. Для конкурентных закупок с начальной ценой контракта выше 1 млн рублей заказчик вправе потребовать обеспечение заявки в размере от 0,5% до 5% от начальной цены — точный процент указан в извещении (статья 44 44-ФЗ). Внести обеспечение можно деньгами на спецсчет либо независимой банковской гарантией.
Кроме кредитов и гарантий для исполнения контрактов, у Банки.ру собраны предложения по расчетным счетам от 0 рублей, факторингу и промокоды от банков-партнеров для бизнеса — можно посмотреть, что из этого пригодится именно вашей компании.
Государственные закупки: главное
- Госзакупки проходят через Единую информационную систему и регулируются двумя законами: 44-ФЗ для бюджетных заказчиков и 223-ФЗ для госкомпаний.
- Для участия понадобятся усиленная квалифицированная электронная подпись, регистрация в ЕРУЗ и спецсчет в банке из утвержденного перечня.
- Государство обязывает заказчиков по 44-ФЗ закупать у малого бизнеса не менее 25% годового объема контрактов, а по 223-ФЗ — не менее 20%.
- Статус СМП дает льготы: сокращенный срок оплаты, освобождение от обеспечения контракта в части случаев и преференции при оценке заявок.
- Обеспечение заявки составляет от 0,5% до 5% от начальной цены контракта и вносится деньгами на спецсчет либо банковской гарантией.
- Самая частая причина отклонения заявки — не финансовая, а формальная: ошибки в оформлении документов или раскрытие сведений об участнике там, где это запрещено.
Расскажите в комментариях, с какими трудностями столкнулись при подаче заявки
Промокоды, скидки и другие бонусы от партнеров Банки.ру на одной странице
Мой профиль
